德州疏堵结合打造地热强市 规范化科学化开发地热

德州地热资源丰富，也是地热开发大市，但由于管理体制、历史遗留问题等多种原因，长期以来，不少地热开发企业存在无证违法开采、粗放利用地热资源等问题，尤其是地热供暖尾水多数未实行回灌，资源浪费和环境污染等问题比较突出。近两年来，该市不断推进地热整顿规范，大力加强地热尾水回灌，地热开发向着规范化、科学化不断迈进。

建章立制规范管理。继2016年德州市政府下发《关于开展矿山专项整治工作的通知》后，今年新修订出台了《德州市地热资源管理办法》，编制了《德州市地热资源十三五规划》，德州市国土局下发了《德州市地热资源开发利用专项整治工作方案》和《关于加强地热尾水回灌的通知》，为整顿规范工作提供了法治保障。

疏堵结合全面整顿。整治过程中，按照“尊重历史、面对现实、疏堵结合、重在规范”的原则，一是对持有采矿许可证且已进行回灌的地热井予以保留；二是对持有采矿许可证但尚未配套回灌井的予以保留，责令一年内配套回灌井，否则到期不予延续并关停；三是对无采矿许可证但符合水资源、矿产资源规划的地热井，责令配套回灌井后予以保留，并完善采矿权手续；四是对无采矿许可证且不符合水资源、矿产资源规划的地热井，坚决予以关停封井；五是对保留地热井且实施地热尾水回灌的，同步配套安装地热动态监测设施。目前，不符合规划的92眼地热井已关停68眼，并完成热源替代工程，24眼地热井待供暖期结束后2个月内关停。同时，对保留且回灌地热井安装远程电子监控系统40套。截至2016年底，该市已办理采矿权手续地热井42眼。

大力推进地热尾水回灌。借助省地矿局第二水文队集中力量开展砂岩热储回灌研究，成功突破制约德州市地热资源回灌的重大技术瓶颈，在第二水文队建成了集供暖、洗浴、换热、热泵应用、回灌沙盘展示、自动化监测展示为一体的地热开发利用综合性示范工程，为全市地热开发利用提供了经验模式。目前，该市持证开采且实现回灌的地热井达11眼，符合规划拟保留地热井已完成配套回灌井93眼，41眼回灌井正在配套建设中。全市11个县（市、区）全部推行实施地热尾水回灌工程，解决了地热尾水污染问题，保障了地热资源的可持续利用。

强化地热资源开发利用。德州市在整顿规范地热开采秩序的同时，注重发挥资源优势，服务民生和经济社会发展。今年，该市与山东省地质矿产勘查开发局签订“德州市地热资源开发利用与保护战略合作协议”，在全市开展了农村社区地热供暖示范工程，目前该项工作正在全面推进。同时，德州市还积极借助地热资源，开展招商引资，打造特色温泉小镇；目前已有齐河、夏津、平原、陵城区等正在规划建设温泉小镇。经过治理整顿，德州正在由地热大市向地热强市转变。（朱德林）