加大力度改善营商环境 发展潜力广阔国内市场

北京 - 国务院周三在李克强总理主持的一次行政会议上决定，中国将进一步改善商业环境，减少开办企业和开展建设项目所需的时间。

根据会议决定，在市政府，副省级城市和省会城市开展业务所需的时间将从年底的平均20天减少到8.5个工作日。

这一举措也将在大连，青岛，宁波，厦门和深圳五大城市引入，其他地区也要看到积极进展，明年上半年国家实施。

将政府批准建设项目所需时间从目前200多个工作日的平均水平减少到120个工作日的措施将在今年包括北京，上海和天津在内的15个城市以及浙江省试点，所有政府审查将简化，优化和标准化有关住宅建筑和城市基础设施的项目和审批流程。该试点计划将于明年上半年在全国范围内推出。

李克强总理说，良好的商业环境是提高竞争力和生产力的重要组成部分。“为刺激经济增长，我们的重点需要从投资项目转向改善商业环境，关键是要推进政府职能改革。”他说。

根据世界银行的估计，2013年至2017年间，中国在创业便利度排名上上升了65个点，所需时间从33天缩短为22.9天。

根据会议决定，新公司需要经过的程序才能进一步精简。整个商业注册过程将在网上进行。除非特别要求，否则不再需要政府批准注册前的企业名称。

公章的备案程序将纳入改革中，以整合不同的商业登记认证要求。申请人也可以自己选择雕刻服务提供商。

不需要单独的税务登记，也没有为获得统一社会信用代码营业执照的公司发放单独的社会保险登记证。发票申请和社会保险登记所需的时间也会减少。

“发挥市场活力的营商环境对于实现中国持续高质量的发展至关重要，我们发展的最大潜力在于广阔的国内市场和所有市场主体的创造力。

“减少政府强加的交易成本将是未来政府职能改革的重中之重，在这方面还有很多工作要做。政府必须继续下定决心，减少繁文，节，加强合规监督和提供更好的服务，“他说。

为削减建设项目审查时间，会议决定采取以下措施：

首先，政府批准的项目数量将进一步简化。建筑合同和建筑效率设计审查的备案要求将被取消，消防和人防设计将被纳入建设计划文件审查。

一个项目的审批将不再以环境影响和能源效率为条件，而是由政府进行全面评估。

其次，将引入具体类别管理。简化私营中小型建设项目审批程序。现有开发计划的土地使用权转让项目的设计方案不需要政府批准。对于私人投资的房屋建筑项目，项目业主可能会自行决定如何授予合同。

第三，程序将会精简。将采用具有明确时间框架的机构间方法，由主管当局在规划，自然资源和城市公用事业方面同时进行现场检查，制图，测绘和绘图检查。因此，未来政府将制定一份清单，列出所有施工要求，一个单一的审批和检查服务系统，一个单一的多机构服务窗口，一个申请材料单一表格和一个基于规则的单一机制批准。

“今年私人投资的反弹令人鼓舞，但对建设项目的冗长审查将推高公司成本，”李说。

“改革必须通过打破既得利益的部门壁垒来推动，我们将根据实际情况逐步推进这些改革措施，并在明年全国范围内推广这些改革措施。”