推动全省乡村振兴 鼓励石化基地开展政策创新试验

“但也要清醒地看到，山东省石化产业布局分散，产品结构单一，区域性的市场竞争激烈；炼化一体化水平低，石化产品的精深加工水平不高，安全环保压力仍然较大。”张新文告诉中国经济导报记者，按照山东省委、省政府要求，山东省发展改革委积极作为、谋篇布局，从供给侧结构性改革入手，强化规划引领、推进重大项目建设和落实扶持政策，积极推进全省石化产业实现高质量发展，目前已经取得良好进展。

——推动《鲁北高端石化产业基地规划》加快编制。一方面，重点布局烟台石化新材料区、潍坊石化盐化耦合区、东营炼化一体化区和滨州特色炼化四个石化功能区，以十个特色产业园区为载体支撑，构建“一基地四区十园”的空间布局。另一方面，放大高端石化产业基地的示范引领和虹吸效应，带动省内其他区域石化产业按照“改造提升、搬迁转移、转型转产、关闭淘汰”的路径，因地制宜，分类施策，实现高端化、差异化、特色化发展。同时，《规划》还提出，通过基础产业整合优化、中下游延伸产业高端化提升、新兴产业创新超越，推动山东石化产业结构由“一油独大”向“油化并举”转变，逐步构建绿色高端产业体系。据悉，《规划》已于5月中旬由山东省政府印发实施。

——推动重大石化项目争取和协调。抓住国家《石化产业规划布局方案》中期评估调整的机遇，山东将发挥本省产业基础和交通区位优势，积极协调有关部门加大支持力度，争取重大石化项目落户。目前，烟台和东营的烯芳烃项目，以及中国化工集团的原料基地改造、南山集团的乙烷综合利用项目正加快前期工作。

——推动扶持政策落实。按照国家成品油质量升级要求，山东将督促地炼企业改进加工装置和生产技术，逐步配套和完善了加氢精制、催化重整、烷基化、异构化等二次加工装置，到2022年底计划实施的油品升级项目90个，总投资约1126.7亿元。山东省发展改革委还将会同有关部门，组织石化企业争取成品油质量升级项目的贷款贴息支持。

张新文透露，下一步，山东省发展改革委将以实施鲁北高端石化产业发展基地规划为抓手，结合贯彻落实国家促进石化产业发展的新精神新要求，推动山东省石化产业转型升级和新旧动能转换取得实效。

——抓好高端石化产业基地建设。一方面，坚持分类指导，督促有关市进一步研究制定高端石化产业基地园区的发展方案，明确发展定位和发展特色，细化分解发展目标和任务，扎实推进各项工作；另一方面，加大支持力度，山东省的重点项目和新旧动能转换项目等各类扶持政策要向基地、园区的石化项目倾斜。

——抓好重大项目实施。一是积极争取涉及石化产业重大生产力布局的乙烯、PX项目纳入国家规划，协调有关部门和项目单位提前做好项目核准实施的前期工作。二是加强社会稳定风险防控，积极回应舆情热点和群众合理关切，健全全过程风险防控和化解机制。三是对关联上下游产业链的重大石化项目，联合山东省有关部门创新机制，打通流程，开辟绿色审批通道，加快推进项目建设。

——抓好政策措施落实。首先，支持有条件的市发展“飞地经济”，主动承接山东省内外高端石化、精细化工产业转移。其次，支持新旧动能转换综试区试行成效显著的政策在高端石化产业基地推广使用，鼓励石化基地开展政策创新试验。