补齐省际毗邻联动发展短板 建立区域环境联动协作机制

今年6月21日，浙毗邻地区“五个一体化”协同发展示范区建设两周年论坛在上海国际会议中心成功举办，吸引了长三角地区相关领导专家及媒体代表100多人参加，为推进区域一体化发展注入新的动力和活力。2016年3月18日，嘉善与金山两地签订共建沪浙毗邻地区合作发展示范区框架协议。两年来，嘉善围绕破解省际毗邻地区行政区划制约、同质竞争、交通瓶颈、治理真空等问题，通过打破行政壁垒、优化产业布局、完善合作机制等综合措施，加快补齐省际毗邻地区联动发展短板，在实现区域一体化发展道路上取得了显著成果。

1.落实创新发展理念，大力推进产业经济一体化。协同推进主导产业错位发展，共同制定招商地图、招商手册以及招商联动机制，主动承接上海自贸区“溢出效应”，努力形成错位互补的产业格局。协同打造科技创新基地，依托上海长三角路演中心，汇聚了众创路演中心、上市路演中心、技术交易中心、创客培训中心等平台，最大限度激发创新活力。去年7月28日，总投资380亿元的上海之窗?枫南小镇项目签约入驻。目前，上海之窗枫南小镇项目正紧锣密鼓的推进规划报批、ppp招标等各项工作。

2.落实协调发展理念，大力推进社会治理一体化。推进区域大治理，共同成立跨省联勤联动领导工作组和社区联合治理网格化中心，对毗邻地区的社会治安、环境卫生、“两违”等现象，做到信息共享、齐抓共管。推进区域大党建，创新探索跨省区域化党建模式，形成“三方联盟”，做到党员教育联抓、组织活动联办、志愿服务联动。截止目前，已联合举办“两学一做”培训班、庆“五一”、迎“五四”等活动，尤其是围绕护航G20、十九大及互联网大会等重要活动，联合举行浙沪“两镇一区”平安志愿者誓师大会，组织两地青年群众、党员干部联合参与社会治理、平安巡防等工作，确保各项大会圆满成功。

3.落实绿色发展理念，大力推进生态环境一体化。建立区域环境联动协作机制，共同制定生态环境合作长期规划与发展战略，统筹规划毗邻区域生态环境功能布局，建立区域环境日常保洁、协调处置、应急合作等机制，加大联合执法力度，实现共同治理无盲区。联动整治毗邻地区脏乱差，多次开展跨区域联合整治行动。联动整治毗邻地区水环境，签订太浦河饮用水水源地省际协作及嘉善应急水源合作框架协议，在水源上实现与上海无缝对接。

4.落实开放发展理念，大力推进交通网络一体化。构建大交通网络，在开通嘉善至枫泾省际公交线路以及嘉善至上海高铁等基础上，共同推动利用现有沪昆铁路开行嘉善-枫泾-上海的市郊铁路，加快研究开通姚庄至枫泾省际公交线路，促进便捷连通和公共交通。完善基础设施建设，丁诸线航道整治工程、丁凝公路改建拓宽工程、姚杨公路省界段项目等一批省市重点工程相继实施，进一步畅通了嘉善与上海毗邻地区的路网结构。姚杨公路列入打通省际断头路第一批项目，一批省际断头路项目列入储备计划。

5.落实共享发展理念，大力推进旅游资源一体化。推动加强旅游合作，与上海申迪文化发展研究院签订战略合作备忘录，并成功开展了“凭迪士尼门票游嘉善可抵千金”等活动，实现了旅游客源、旅游收入的双提升。推动古镇联合开发，统一编制古镇旅游规划，有序推进历史文化名镇保护与改造利用项目，联合打造中国唯一跨省市吴越水乡古镇。推动配套资源共享，推动枫泾商业配套设施向枫南区块拓展，将嘉善县有关规划商住用地一并纳入规划范畴，构建旅游资源一体化格局。（嘉善县发改委）